全國人大代表袁玉宇：建議構(gòu)建國家級醫(yī)療器械出海公共服務(wù)平臺
2026/3/3   來源：21世紀經(jīng)濟報道  閱讀數(shù)：

南方財經(jīng)記者譚硯文 廣州報道

過去一年，全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長、粵港澳大灣區(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心主任袁玉宇的履職日程表，寫滿了產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵詞。

從在十四屆全國人大三次會議上建言獲《政府工作報告》采納，到作為召集人領(lǐng)銜開展深度調(diào)研，再到心系民生關(guān)切提出多項建議，袁玉宇關(guān)注科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題。

2026年全國兩會召開在即。袁玉宇結(jié)合過去一年的調(diào)研，圍繞集采政策優(yōu)化、企業(yè)出海服務(wù)、慢病管理等領(lǐng)域準備了多項建議。例如聚焦醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，他關(guān)注醫(yī)療器械企業(yè)出海過程中面臨的市場信息不對稱、國際人才短缺等障礙，建議構(gòu)建國家級“醫(yī)療器械出海公共服務(wù)信息平臺”并實施“醫(yī)療器械出海英才護航”專項計劃等，繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障建言。

2025年，在十四屆全國人大三次會議期間，袁玉宇聚焦“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新”“落實企業(yè)創(chuàng)新主體地位”等主題，提交了《關(guān)于切實落實企業(yè)創(chuàng)新主體作用的建議》《關(guān)于完善創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品評價機制的建議》等多份建議，均得到認真辦理與答復(fù)。

去年全國兩會期間，袁玉宇在審議政府工作報告時，敏銳地發(fā)現(xiàn)了兩個可以優(yōu)化的細節(jié)。他提出，報告中提到的“優(yōu)化藥品集采政策”應(yīng)該擴展到包含醫(yī)用耗材。同時，他還建議把“支持創(chuàng)新藥發(fā)展”修改為“支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展”。

這一建議源于其對產(chǎn)業(yè)實際的深入了解，袁玉宇表示，藥品和醫(yī)療器械從研發(fā)、審批到臨床應(yīng)用，路徑完全不同，國家藥監(jiān)局也分別為兩者設(shè)立了專門的審評通道。如果政策制定時只強調(diào)藥品而忽略醫(yī)療器械，可能會讓創(chuàng)新醫(yī)療器械在進入市場、納入醫(yī)保等環(huán)節(jié)缺乏明確的政策支持，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。最終，修改后的《政府工作報告》采納了他的意見，將相關(guān)內(nèi)容補充完善為“優(yōu)化藥品和耗材集采政策”以及“支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展”。

這意味著，未來在集采和國家創(chuàng)新目錄制定中，醫(yī)療器械將與藥品享有同等的政策關(guān)注，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了更堅實的保障。

在審議“兩高”報告時，袁玉宇建言提出，要更充分體現(xiàn)維護公平公正營商環(huán)境的重要性。最高人民法院為此對工作報告作出修改，增加了相關(guān)表述并專門致函感謝，最高人民檢察院也致函感謝他對檢察工作的監(jiān)督和支持。從建議到國家政策的調(diào)整，從發(fā)言到“兩高”工作報告的修改，袁玉宇的履職成果充分彰顯了人大代表在國家治理中的重要作用。

全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長、粵港澳大灣區(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心主任袁玉宇。 受訪者供圖。

2025年全國兩會閉幕不久，袁玉宇便投入到新的履職任務(wù)中。2025年3月，受廣東省人大常委會委托，由袁玉宇擔任組長的調(diào)研組，正式啟動圍繞“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”的專題調(diào)研。

調(diào)研組首先系統(tǒng)審閱了省科技廳、省工信廳、省財政廳等相關(guān)部門提供的書面匯報材料，掌握了宏觀政策層面的第一手資料。4月22日，調(diào)研組在廣州召開兩場座談會，聽取來自全省代表性高�？蒲性核�、科技企業(yè)及金融機構(gòu)負責人的情況匯報。此外，調(diào)研組還深入廣州、深圳兩地的科技企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)一線。

經(jīng)調(diào)研組反復(fù)研討，最終形成了一份詳盡的主體調(diào)研報告和專題子報告，呈交廣東省委省政府。報告直面一系列問題，包括統(tǒng)籌推進科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的政策協(xié)同性有待提升、企業(yè)創(chuàng)新活力的資源配置仍需優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能不高等，并提出了一系列具有針對性的對策建議。

同年11月，由袁玉宇擔任召集人的廣州人大代表生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點正式揭牌，該平臺通過常態(tài)化調(diào)研與座談，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性堵點，成為代表履職與產(chǎn)業(yè)需求精準對接的直通車。聯(lián)系點揭牌后舉辦了多場專題調(diào)研座談會，有力推動了相關(guān)工作開展。

2026年全國兩會即將召開，袁玉宇將目光投向更為具體的民生領(lǐng)域，更加精準地聚焦產(chǎn)業(yè)痛點。

結(jié)合過去一年的深入調(diào)研，袁玉宇準備了多項建議，涵蓋集采政策優(yōu)化、企業(yè)出海服務(wù)、慢病管理等多個領(lǐng)域。針對醫(yī)用耗材帶量采購常態(tài)化實施過程中出現(xiàn)的待優(yōu)化問題，袁玉宇關(guān)注進一步優(yōu)化醫(yī)用耗材集采政策，呼吁優(yōu)化集采報量規(guī)則與價格約束機制，平衡集采效率與市場創(chuàng)新活力。

面對醫(yī)療器械企業(yè)拓展海外市場普遍面臨的市場準入信息不明、國際人才匱乏等突出障礙，他關(guān)注醫(yī)療器械企業(yè)出海境內(nèi)外服務(wù)，建議構(gòu)建國家級“醫(yī)療器械出海公共服務(wù)信息平臺”，推動注冊標準與檢測報告互認，并實施“醫(yī)療器械出海英才護航”專項計劃，搭建國際人才招募與服務(wù)配套體系。

在公共健康領(lǐng)域，袁玉宇同樣投入了深切關(guān)注。借助廣州人大代表生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點調(diào)研成果，針對國家“體重管理年”行動推進中出現(xiàn)的“重院內(nèi)輕院外”結(jié)構(gòu)性矛盾，他關(guān)注加快建設(shè)“慢病與體重管理院外連續(xù)服務(wù)體系”，呼吁建立院外管理服務(wù)包，完善支付激勵制度，并建立國家級人才培養(yǎng)與能力認證體系。袁玉宇還將目光投向Ⅰ型糖尿病這一主要發(fā)生在兒童和青少年群體的自身免疫性疾病，針對患者在就學(xué)就業(yè)中的門檻依然存在、醫(yī)療保障不匹配等問題，關(guān)注進一步優(yōu)化Ⅰ型糖尿病社會保障，呼吁修訂不適合的體檢標準，完善醫(yī)保支付體系，構(gòu)建友好社會環(huán)境。

編輯：Rae